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晉紀言：《條例》解讀⑦｜嚴格遵守工作紀律 積極擔當履職盡責

發(fā)布時間：2024-06-19 來源：山西省紀委監(jiān)委 作者：

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》解讀之七


嚴格遵守工作紀律

積極擔當履職盡責

晉紀言

　　工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項工作正常開展的重要保證。完成新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務，需要全體黨員干部以時時放心不下的責任感、功成必定有我的使命感、勇于擔當作為的精氣神全心全意為黨和人民履好職、盡好責。2023年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）分則部分關于“對違反工作紀律行為的處分”共20條，其中增寫7條，修改6條，是增寫條文最多的一章，凝結了黨的十九大以來管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)了黨實事求是、與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，對規(guī)范各級黨組織和全體黨員正確履職用權具有重要意義。
　
　堅持問題導向，督促黨員干部勇于擔當、正確履職
　　
     《條例》聚焦監(jiān)督執(zhí)紀重點難點問題，充實工作失職失責違紀情形，旗幟鮮明地為黨員干部履職盡責亮出標尺、劃出底線，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
　　一是“新官不理舊賬”行為?！稐l例》第一百三十條第二款規(guī)定，“黨員領導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的”，要給予相應的黨紀處分?！靶鹿俨焕砼f賬”是個形象的說法，表面看起來是“舊賬”，實際上接手它、解決它本身就是新任領導干部的職責。新上任的領導干部，不僅要接過權力，更要接下責任，一任接著一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，提出需要解決6個方面突出問題，其中“擔當作為方面”就包括缺乏擔責意識、遇事明哲保身、不敢動真碰硬等表現(xiàn)，直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領導干部要深刻領會黨中央在《條例》中增寫這一款規(guī)定的深刻用意，提高認識、切實履責，將解決以往矛盾問題轉變?yōu)槲磥戆l(fā)展動力，在解決“舊賬”中建立“新功”。
　　二是不敢斗爭、臨陣退縮行為?！稐l例》新增第一百三十一條，明確對“工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴重后果的”行為給予黨紀處分。黨的二十大報告指出，“要加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成”?！稐l例》增寫本條規(guī)定，就是要落實習近平總書記、黨中央要求，聚焦解決一些干部滿足于做太平官、作“躺平”狀，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、面對危機向后躲等突出問題，督促引導廣大黨員、干部以知重負重、攻堅克難的實際行動，用斗爭精神、擔當作風詮釋為黨盡責、為民造福。
　　三是濫用問責行為?！稐l例》新增第一百三十七條，明確“濫用問責，或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響”行為的處分規(guī)定。有效問責有利于促進各級黨組織、黨員領導干部負責守責盡責、踐行忠誠干凈擔當，但實踐中除問責不力、該問責的不問責外，還存在問責泛化濫用的現(xiàn)象。比如，把問責作為日常管理的手段，或者作為推卸自身責任的“擋箭牌”；出了問題讓下級“背鍋”，拿基層干部“開刀”；甚至造成有的班子成員一屆任期內(nèi)“輪流擔責”的不正?，F(xiàn)象。這些問題削弱問責工作的警醒作用，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。黨組織和黨員領導干部要更好擔負起全面從嚴治黨政治責任，提高問責工作規(guī)范化、精準化水平，堅持實事求是、權責一致、錯責相當，準確把握問責對象、責任類型、問責情形和程序要求，分清責任、定準責任，絕對不能濫用問責，否則自身也可能被嚴肅追究責任。
　
    加強作風建設，督促黨員干部力戒形式主義、官僚主義
　　
     《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的表現(xiàn)情形中新增三項規(guī)定，包括“脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行”，“違反精文減會有關規(guī)定搞文山會海”，“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”。這些都是當前比較典型，黨員干部和群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。黨的十八大以來，黨中央嚴抓八項規(guī)定精神落實，持續(xù)糾治“四風”，取得明顯成效。黨的二十大進一步強調(diào)，要“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”，“持續(xù)深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義”。習近平總書記強調(diào)，“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，時有發(fā)生、防不勝防，要持續(xù)抓、反復抓。”在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭新征程中，必須深刻認識形式主義、官僚主義的嚴重危害：一是造成工作貽誤。面對工作任務，裝裝樣子、走走過場，致使工作任務層層落空，發(fā)展規(guī)劃停留紙面，不僅貽誤發(fā)展機遇，還浪費國家資源。二是破壞黨群關系。不顧群眾的需求和意愿，就像一堵無形的墻，隔離黨和人民群眾的關系，動搖黨的執(zhí)政根基。三是敗壞社會風氣。務虛不務實、浮躁虛夸，營造聲勢、擺官架子，或者隨意決策、亂發(fā)指令，在黨內(nèi)和社會上均會產(chǎn)生嚴重不良影響。廣大黨員、干部要充分認識形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅決糾治黨員、群眾反映強烈的突出問題，動真碰硬、務求實效。
　　
    嚴格規(guī)范用權，堅決糾治違規(guī)干預插手行為
　　
     《條例》與《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定相銜接，明確了對違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，違規(guī)干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、功勛榮譽表彰獎勵等行為的處分規(guī)定。上述條款由2018年《條例》第一百二十六條、第一百二十七條增改而來，但規(guī)定更為細致、要求更為嚴格，將適用對象由“黨員領導干部”擴展為全體黨員，實現(xiàn)了對象上全覆蓋，體現(xiàn)了黨中央“管全黨、治全黨”的堅定決心。此外，還新增第一百四十三條，對嚴格執(zhí)行領導干部干預插手重大事項記錄制度提出明確要求，規(guī)定有關受請托人要及時向所在部門和單位黨組織報告。司法活動以及市場經(jīng)濟活動等事關社會公平公正底線，與人民群眾切身利益息息相關，違規(guī)干預插手表面看是影響了個別案件處理、個別項目處置，實質上損害的是人民群眾對公正與法治的信仰，對黨和政府的信賴，對黨員干部的信任。防止和糾治違規(guī)干預插手問題，需要廣大黨員干部自覺遵守相關規(guī)定，不僅自己不實施違規(guī)干預插手行為，對他人違規(guī)干預插手行為要該抵制抵制、該報告報告，實現(xiàn)全鏈條、體系化糾治，確保依法合規(guī)公正行使職權。
　　
       除以上三類較為常見的違反工作紀律的行為外，《條例》還對公務活動、單位食堂餐飲浪費管理失職，統(tǒng)計造假，考試、錄取時失職舞弊及涉外活動中相關違紀行為及處分作出了規(guī)定，彰顯了對全體黨員干部全方面、無死角的管理監(jiān)督。
　　
     《條例》關于“對違反工作紀律行為的處分”部分進行大幅增改，既是推動黨的各項工作正常開展，實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務的必然要求，也為我們落實二十屆中央紀委三次全會精神提供了制度保障和紀法支撐。學好學精工作紀律條文內(nèi)容及背后的價值導向，必將促使全省黨員、干部在工作中更加依規(guī)守紀、勤勉盡責、擔當作為，為推動山西高質量發(fā)展、深化全方位轉型貢獻力量。








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