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綠道建設是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設美麗中國和健康中國的重要內容。我國綠道建設最大的特色是串聯(lián)城市自然山水人文，服務百姓休閑游憩健身，促進城鄉(xiāng)綠色協(xié)調發(fā)展，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。近年來城市綠道建設不斷加快，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》提出，“十四五”期間，預計全國新增和改造綠道長度約2萬公里。目標到2025年底，實現(xiàn)城市每萬人擁有綠道長度至少1公里。山西省綠道還處在探索和初步建設階段，在全國來說相對其他地方起步較晚，目前部分地市在綠道建設方面已有一定的實踐成果，但還未形成較完善的區(qū)域綠道網絡體系。

基于以上背景，我院積極開展綠道建設相關研究工作，并于近期開展了綠道建設專題講座，總規(guī)劃師史文正圍繞“認識綠道”“綠道建設之鑒”“綠道建設之思”三部分內容進行了詳細論述，并對山西省綠道建設現(xiàn)狀、建設路徑進行了深入分析。

圖1 講座現(xiàn)場

2.綠道的涵義及其建設必要性

2.1綠道的定義

綠道是綠色生態(tài)為基礎連接人和地方的戶外空間，為環(huán)境保護和休閑娛樂而保留的未開發(fā)用地走廊，是沿河岸、溪谷或山脊線等自然走廊，或沿鐵路專用權、運河、風景公路或其他路線建立的線性開放空間。

綠道是天然或人工景觀化的行人、自行車等活動的通道，并將各類公園、自然保護區(qū)、文化特色或歷史遺址與人口稠密的城市區(qū)連接起來的開敞空間（其中在城市內部一般是定為連結起公園或綠地的帶狀或線性公園），能夠為人民提供一系列社會生態(tài)效益的多功能線性景觀。

2.2綠道建設必要性

2.2.1綠道的功能

綠道具有生態(tài)功能、游憩功能、健身功能、社會功能和經濟功能。綠道不僅僅是一條生態(tài)廊道，更是把綠色環(huán)保出行方式和文明健康生活理念帶入市民生活，是提升城鄉(xiāng)居民幸福感之“道”。綠道連接著城市與鄉(xiāng)村、山河與田園，融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、工藝與科技，讓詩意可望可即，讓生活多姿多彩，為城鄉(xiāng)居民鋪就了品質生活之路、織就了綠色生活網絡。

圖2 綠道功能

2.2.2相關政策的落實

綠道建設貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是建設美麗中國和健康中國的重要內容；是進入第二個百年目標階段，生態(tài)文明建設背景下的必然趨勢；是以人民為中心，建設人民的綠道，打造高質量發(fā)展的綠色城市必由之路；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，促進內外雙循環(huán)，增進全民健身、完整社區(qū)建設的必要補充。

圖3 國家層面近年相關政策文件

圖4 省級層面近年相關政策文件

3.山西省綠道建設分析

3.1山西省綠道建設現(xiàn)存問題

3.1.1省域綠道網絡未建構

綠道建設整體實施力度不足，部分綠道還存在碎片化、孤島化問題。大規(guī)模的綠道建設相對集中于城郊、鄉(xiāng)野地區(qū)，與群眾生活聯(lián)系緊密的社區(qū)級綠道建設有待加強。未來需要通過綠道進一步將慢行交通體系、公園、景區(qū)、水系、山體等要素有機銜接，構建區(qū)域、市（縣）、社區(qū)級綠道網絡。

3.1.2綠道功能有待完善

綠道在生態(tài)環(huán)保、社會與文化、旅游與經濟等方面的綜合功能有待完善提升。綠道驛站、商業(yè)服務設施、安全保障設施、自行車租賃站點、公共廁所等服務設施配套不完善，市民游客體驗感較差。綠道與文化、健康和產業(yè)等方面的融合尚在探索之中，需深入挖掘綠道在消費場景、生態(tài)保育、商業(yè)增值等方面的價值。

3.1.3管理機制不健全

綠道管理職能分工不明確，人員力量不足，需逐步完善全省、各地市關于綠道管理的機制及制度建設。部分綠道養(yǎng)護管理不足，存在綠化養(yǎng)護不到位，阻礙通行或影響綠化景觀效果；設施損壞、年久失修，影響使用和美觀。

3.1.4建設標準未統(tǒng)一

省內各地的綠道規(guī)劃基礎有較大差異，各地對區(qū)綠道的認知尚不統(tǒng)一，規(guī)劃進展情況不同。各地綠道建設質量、建設內容參差不齊，大多未嚴格按照已出臺的相關標準規(guī)范實施。綠道建設工藝、配套設施以及綠化種植等方面要求還需進一步完善，綠道建設整體品質有待提升。

3.2山西省綠道建設路徑

3.2.1建設目標

（1）促進山西生態(tài)保護、景觀修復、土地整治的綠道

充分結合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，保持和修復綠道及周邊地區(qū)的原生生態(tài)功能，協(xié)調好保護與發(fā)展關系，保持和改善重要生態(tài)廊道及沿線的生態(tài)功能、生態(tài)景觀。通過綠道建設使分散的生態(tài)斑塊得以有機連接，從而構建和維護完整、安全的區(qū)域生態(tài)格局及景觀化的相關節(jié)點空間。

（2）立足山西地域特征、鄉(xiāng)土特色的綠道網絡體系

與我省地域特色、歷史文化有機融合，形成串聯(lián)城市自然山水人文，服務百姓休閑游憩健身，促進城鄉(xiāng)綠色協(xié)調發(fā)展的綠道網絡體系。

（3）發(fā)展山西城鄉(xiāng)休閑與文化旅游的綠道

綠道建設應充分挖掘地方特色和人文內涵，尊重地方風俗習慣，立足于地方歷史文化遺產的有效保護，實現(xiàn)“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，并結合地方資源環(huán)境和基礎條件，打造形式多樣、功能各異、主題豐富的綠道。

（4）提升山西城鄉(xiāng)居民生活幸福感的綠道

綠道建設應以滿足群眾休閑健身為重點，引領步行綠色出行模式，注重人性化設計，完善綠道服務設施，保證城鄉(xiāng)居民便捷、舒適、安全的使用。同時，應提供與綠道相適應的機動交通支撐體系，滿足不同文化層次、職業(yè)類型、年齡結構人群的需求。

（5）積極推進山西高質量發(fā)展、低碳示范的綠道

綠道建設應充分利用現(xiàn)有廢棄鐵路、村道、田間道路、景區(qū)游道等路徑與現(xiàn)有交通廊道，在保障綠道安全使用的前提下，集約利用土地，降低建設成本。同時，綠道建設應合理利用體現(xiàn)綠色、節(jié)能、低碳要求的新技術、新材料、新設備。

3.2.2分步實施

階段一：完善綠道建設標準規(guī)范。重點建設以黃河、太行、長城三大板塊和汾河、呂梁山等自然資源為依托的區(qū)域級主題綠道，構建全省綠道系統(tǒng)的核心骨架。

階段二：完善綠道運營、管理相關標準規(guī)范。提升綠道功能及品質，綠道與鄉(xiāng)村發(fā)展、遺產保護、居民生活及公園城市、智慧城市、海綿城市深入融合。

階段三：全面形成功能完善、布局均衡、智慧運維、特色多樣、效益多元的全域城鄉(xiāng)綠道網體系。

4.總結

山西省的綠道建設應在適應城市發(fā)展、適宜地方需求、體現(xiàn)地域特色的背景下逐步完善，隨著城市建設發(fā)展和人民日益增長的美好生活需求，還應進一步落實公園城市、智慧城市、海綿城市建設的目標和要求，以及國家園林城市、綠地開放共享、15分鐘社區(qū)生活圈、完整居住社區(qū)等方面對于綠道建設的新要求。

作為山西省風景園林行業(yè)重要的科研技術平臺，我院積極參與省內綠道建設相關研究，已編制完成省住建廳研究課題《山西省城市步行體系建設指南研究——城市綠道、步道、步行街道指南研究》《山西省城鄉(xiāng)綠道建設指南》，當前正在編制山西省地方工程建設標準《城市綠道建設標準》。下一步，我院將繼續(xù)對我省綠道建設相關內容深入研究，為我省園林綠化品質提升、居民生活環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境的改善貢獻專業(yè)技術力量。