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新中國成立70年來，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作，城市規(guī)模不斷擴大，城市經(jīng)濟實力持續(xù)增強，城市面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，城市建設(shè)和發(fā)展步入了新的階段，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，城市功能全面提升，為全面建成小康社會搭建了一個堅實的平臺。

2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%，比1949年末提高48.94個百分點，年均提高0.71個百分點。總體上看，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了探索發(fā)展、快速發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展的過程。

城市數(shù)量顯著增多。1948年末，我國城市共有58個，隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，大批縣城改設(shè)為城市。1949年末，全國城市共有132個，其中，地級以上城市65個，縣級市67個；建制鎮(zhèn)2000個左右。改革開放前，我國城市發(fā)展過程整體比較曲折，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩。1978年末，全國城市共有193個，其中，地級以上城市101個，縣級市92個；建制鎮(zhèn)2176個。改革開放后，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進入快速通道，大中小城市和小城鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市數(shù)量迅速增加。2018年末，城市個數(shù)達到672個，其中，地級以上城市297個，縣級市375個；建制鎮(zhèn)21297個。

城市人口規(guī)模明顯擴大。新中國成立初期，我國城市人口規(guī)模普遍較小。1949年末，城市[2]人口共3949萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口為2741萬人。非農(nóng)業(yè)人口超過100萬的城市僅有5個，50-100萬人口的城市有7個，20-50萬人口的城市有18個，人口少于20萬的城市多達102個。新中國成立后，特別是改革開放后，城市人口規(guī)模持續(xù)快速擴大。2017年末，我國地級以上城市戶籍人口達到48356萬人，戶籍人口超過500萬的城市有14個，300-500萬人口的城市有16個，50-300萬人口的城市達到219個，50萬人口以下的城市有49個。

城市占地面積大幅度擴展。70年來，隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴大和行政區(qū)劃的調(diào)整，我國城市區(qū)域快速拓展，如北京市內(nèi)城區(qū)從二環(huán)路內(nèi)擴大到了六環(huán)路內(nèi)甚至更大；深圳市由一個邊陲小漁鎮(zhèn)發(fā)展成欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。1981年至2017年，全國城市建成區(qū)面積從7438平方公里增加到56225平方公里，增加了48787平方公里，增長了6.6倍。

經(jīng)濟總量顯著增加。新中國成立初期，我國城市經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。70年來，特別是改革開放后，城市百業(yè)興旺，經(jīng)濟總量持續(xù)快速增加。1988年，全部城市地區(qū)生產(chǎn)總值只有7025億元，占全國的一半左右。2017年，僅地級以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值就達到52.1萬億元，占全國的63.0%；上海、北京、深圳和廣州4個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元。地級以上城市年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180361個，全年利潤總額達41428億元；而1978年城市獨立核算工業(yè)企業(yè)利潤只有477億元。各類所有制工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)發(fā)展迅速。2017年末，地級以上城市規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)有91579個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50.8%。

財政實力明顯增強。2017年，地級以上城市地方一般公共預(yù)算收入達55714億元，占全國的60.9%；上海、北京、深圳和天津等10個城市的地方一般公共預(yù)算收入超過千億元。而1978年全部城市的公共財政收入只有584億元。2017年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資63.2萬億元，比1995年增加61.6萬億元，占全國的98.5%，提高20.4個百分點；城鎮(zhèn)住宅投資8.1萬億元，比1995年增加7.7萬億元，占全國的92.6%，提高23.4個百分點。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。新中國成立初期，我國基本上是一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國。新中國成立后，逐步完成國家工業(yè)化，以及對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，城市工業(yè)快速發(fā)展，逐漸成為國民經(jīng)濟的主要支柱。改革開放后，勞動力、資金和技術(shù)加速向城市集聚，現(xiàn)代工業(yè)體系快速建立，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)為主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。十八大以來，高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)升級，我國正在由制造大國向制造強國邁進；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速興起，文化、旅游和康養(yǎng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”快速崛起，城市新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；新動能持續(xù)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級成果明顯，城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿突盍M一步釋放。2017年，地級以上城市三次產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重分別為2.9%、41.4%和55.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比1990年提高了22.7個百分點。

消費市場繁榮興旺。改革開放以來，一大批商業(yè)連鎖店、大型百貨超市和商業(yè)綜合體快速涌現(xiàn)，促進了城市貿(mào)易市場的繁榮，消費拉動經(jīng)濟增長作用進一步增強。2018年，全國城鎮(zhèn)消費品零售額為325637億元，占全社會消費品零售總額的85.5%。2017年末，地級以上城市限額以上批發(fā)零售企業(yè)達到12.8萬個，占全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)的64.1%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額54.8萬億元，占全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額的87.0%。而1978年，城市消費品零售額只有449億元，占全社會消費品零售總額的28.8%。

科技創(chuàng)新持續(xù)增強。一大批國家重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等相繼成立，高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，重大科技創(chuàng)新成果相繼問世，成為經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。2017年，地級以上城市（全市）科學(xué)技術(shù)支出3861億元，專利申請344萬項，專利授權(quán)167萬項，其中發(fā)明專利授權(quán)32.7萬項，日均896項。

交通出行更加便利。解放初期，我國交通設(shè)施十分落后，出行非常不便。1949年末，全國城市道路面積8432萬平方米，擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個，公共汽（電）車也只有2299輛，黃包車、自行車是大城市比較普遍的交通工具。改革開放以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，鐵路、公路、航空和水路等路網(wǎng)四通八達，城市公交、地鐵、城鐵、出租車、網(wǎng)約車和共享單車極大地方便了城市居民的出行。2017年，全國城市道路面積達78.9億平方米，地級以上城市營運公共汽（電）車50.0萬輛。2018年，城市客運量為1262億人次，年末公交專用車道長度達12850公里；30多個城市開通了軌道交通，軌道交通運營線路171條，運營里程5295公里。

市政設(shè)施逐漸完備。解放前，城市供水、供電、供氣及排水、排污和垃圾處理等設(shè)施匱乏，市容市貌破敗不堪。1949年末，全國只有72個城鎮(zhèn)建有自來水廠，供水管道6589公里；污水處理廠僅4座，日處理能力4萬噸，排水管道6035公里；有供氣設(shè)施的城市僅9個，年供氣總量為3970萬立方米。2017年末，城市供水供氣設(shè)施完備，供水管道達79.7萬公里，年供水總量594億立方米，供水普及率98.3%；供氣管道達11716公里，年供氣總量為27.1億立方米，燃氣普及率96.3%；污水處理廠達2209座，日處理能力15743萬立方米，排水管道63.0萬公里，污水處理率達到95.5%；生活垃圾處理率達99.0%，無害化處理率為97.7%；城市公廁13.6萬座，市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備22.8萬臺；城市集中供熱面積達83.1億平方米，管道長度達27.6萬公里；城市地下綜合管廊長度為2418公里；道路照明燈2594萬盞。

郵政通訊方便快捷。新中國成立初期，乃至六七十年代，人們主要通過寄信、電報和手搖電話等方式遠程聯(lián)絡(luò)。改革開放后，郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)迅速興起，信息高速公路建設(shè)不斷推進，手機、電子郵件和QQ等交流溝通方式迅速流行。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟和智能手機普及后，移動支付、移動出行、移動視頻直播和餐飲外賣等應(yīng)用得到實現(xiàn)，線上線下加快融合，物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入貫徹實施，顯著改變了經(jīng)濟發(fā)展模式和工作生活方式。2018年，全國電信業(yè)務(wù)收入累計完成13010億元，其中移動通信業(yè)務(wù)實現(xiàn)9134億元；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達711億GB，其中手機上網(wǎng)流量達到702億GB，移動互聯(lián)網(wǎng)接入戶平均月流量達4.4GB；全年實物商品網(wǎng)上零售額70198億元，占全社會消費品零售總額的18.4%。

教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新中國成立后，黨和政府努力發(fā)展學(xué)校正規(guī)教育，同時通過“掃盲班”“夜?！钡榷喾N形式快速提高人民文化素質(zhì)。改革開放以來，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育和職業(yè)教育規(guī)模大幅度擴大，電大、函授和全脫產(chǎn)等成人本專科教育方式靈活多樣，各級各類教育快速發(fā)展。2017年末，地級以上城市普通高等學(xué)校（全市）2581所，專任教師161萬人。改革開放以來，文化領(lǐng)域百花齊放，藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，國家文化軟實力和影響力大幅提升。2018年末，全國共有3176個公共圖書館、4918個博物館、528個美術(shù)館、3326個文化館和2478個藝術(shù)表演場館，這些場館大部分集中在城市。

社保醫(yī)療體系不斷健全。新中國成立后，城市國營及部分大型集體企業(yè)職工的社會保險制度迅速建立。改革開放后，黨和政府逐步構(gòu)建了更加靈活、有效、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系，建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障“三條保障線”。近年來，黨和政府高度重視民生改善，建成一整套廣覆蓋、保基本和可持續(xù)的社會保障體系，同時大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城市醫(yī)療設(shè)施持續(xù)改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。2018年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)4.2億人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)3.2億人，共有1008萬城市居民獲得最低生活保障。2017年末，地級以上城市醫(yī)院16345個，醫(yī)院床位350萬張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師188萬人。

居住環(huán)境更加美麗。從新中國成立初期的“綠化祖國”運動，到改革開放后的“園林城市”創(chuàng)建，再到現(xiàn)在的“綠色城市”和“美麗中國”建設(shè)，我國園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，城市環(huán)境更加優(yōu)美。2017年末，全國城市公園15633個，其中免費公園14555個；公園綠地面積68.8萬公頃，1981年末僅有2.2萬公頃；人均公園綠地面積14.1平方米，而1981年末只有1.5平方米；城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.9%，比1986年末提高24個百分點；城市建成區(qū)綠地率37.1%，比1996年末提高18.1個百分點。越來越多的城市開展“海綿城市”建設(shè)，通過改造和治理境內(nèi)水系和路網(wǎng)交通，就地消納和利用降雨，城市適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力大大提高。

精神文明建設(shè)成效顯著。黨和政府高度重視精神文明建設(shè)，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。近年來，以文明城市創(chuàng)建為抓手，大力弘揚傳統(tǒng)文化，打造城市文化名片；整治大街小巷，改善城市環(huán)境；規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù)，精細化管理城市，提高城市公共服務(wù)能力；提升市民文明素質(zhì)和道德水平，彰顯社會主義核心價值觀；提高城市文明程度，全面推動了城市建設(shè)和發(fā)展。截至2018年末，已評選表彰了五屆共176個全國文明城市，其中省會城市23個，地級市80個，直轄市城區(qū)17個，縣級市56個。

新型城市建設(shè)精彩紛呈。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城市發(fā)展進入新階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念逐漸深入人心，城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展有序規(guī)范推進，綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設(shè)熱點紛呈。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和舊房改造成績亮眼，綜合交通網(wǎng)絡(luò)明顯優(yōu)化，地下管網(wǎng)改造不斷加強，海綿城市建設(shè)成效明顯，各地智慧城市建設(shè)正在快速推進；很多城市高度重視文化建設(shè)，努力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道、多形式加強博物館建設(shè)，打造書法城市、體操城市、瓷器城市等文化名片，不斷開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，大力推動地方特色文化發(fā)展。

特色?。ǔ牵╂?zhèn)不斷涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合，生產(chǎn)、生態(tài)和生活“三生”融合的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)形成熱潮，全國大部分地區(qū)明確了培育目標，制定了支持政策和相關(guān)規(guī)劃，正在穩(wěn)步有序推進特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)工作。特色?。ǔ牵╂?zhèn)的發(fā)展不僅注重產(chǎn)業(yè)升級，更關(guān)注居民生活品質(zhì)的提高。完善的設(shè)施配置，多元的產(chǎn)業(yè)配套，成功的商業(yè)運作讓越來越多的?。ǔ牵╂?zhèn)聞名遐邇，蜚聲海內(nèi)外。截至2018年底，全國特色?。ǔ牵╂?zhèn)共有403個，全國運動休閑特色?。ǔ牵╂?zhèn)有62個，國家森林?。ǔ牵╂?zhèn)有50個，再加上各地政府創(chuàng)建的省級和市縣區(qū)級特色小（城）鎮(zhèn)，以及市場主體自行命名的特色小（城）鎮(zhèn)，特色?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建數(shù)量有數(shù)千個。

城市群格局基本形成。近年來，城市間的聯(lián)系日益緊密，以城市群為主體的城鎮(zhèn)化格局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群建設(shè)加快推進，跨省區(qū)域城市群規(guī)劃全部出臺，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成，“19+2”[3]的城市群格局基本形成并穩(wěn)步發(fā)展。隨著中心城市輻射帶動作用不斷增強，城市群內(nèi)核心城市與周邊城市共同參與分工合作、同城化趨勢日益明顯的都市圈不斷涌現(xiàn)。2019年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國際影響力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。5月，中央審議通過了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對長三角一體化發(fā)展進行了頂層設(shè)計，要求形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。粵港澳大灣區(qū)已成為全球知名的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，環(huán)杭州灣大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和會展經(jīng)濟活力十足。新時代灣區(qū)化區(qū)域的出現(xiàn)，開啟了我國灣區(qū)城市群經(jīng)濟的快速增長之路。

新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，市容市貌煥然一新，城鎮(zhèn)居民生活幸福美好。進入新時代，踏上新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律，大力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為把城市建設(shè)成為“發(fā)展更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧、人民更幸?！钡拿篮眉覉@而努力奮斗。

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，立足發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域發(fā)展差距，做出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展取得重大成就。黨的十八大以來，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，區(qū)域板塊之間融合互動，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強，形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

70年來，隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國各區(qū)域經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展差距總體呈縮小態(tài)勢，區(qū)域發(fā)展取得輝煌成就。

各區(qū)域經(jīng)濟總量獲得巨大提升。新中國成立初期的1952年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元，到1978年分別增加至1514億元、750億元、726億元和486億元，均比新中國成立之初明顯增長。改革開放后，區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。1991年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬億元，2005年首次突破10萬億元。中部和西部地區(qū)均在1995年首次突破1萬億元，并同時于2011年首次突破10萬億元。東北地區(qū)省份較少，2001年首次突破1萬億元。黨的十八大以來，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)保持快速發(fā)展，2018年，東部、中部、西部和東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到48.1萬億元、19.3萬億元、18.4萬億元和5.7萬億元。

各區(qū)域經(jīng)濟總體保持較快增長。按不變價格計算，1953-2018年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長9.4%、8.1%、8.6%和8.1%，取得了令人矚目的發(fā)展成就。其中，1979-2018年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長11.3%、10.3%、10.3%和8.9%，改革開放后各區(qū)域經(jīng)濟增速明顯快于改革開放前，并呈現(xiàn)東部地區(qū)領(lǐng)跑、各區(qū)域均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）區(qū)域發(fā)展差距呈縮小態(tài)勢

新中國成立初期，中央加大對中西部地區(qū)投資規(guī)模，促進了內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小了內(nèi)陸和沿海地區(qū)經(jīng)濟差距。改革開放之初，沿海率先發(fā)展戰(zhàn)略使東部地區(qū)一馬當先，保持領(lǐng)先地位。進入2000年后，隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，區(qū)域經(jīng)濟走上協(xié)調(diào)發(fā)展軌道。黨的十八大以來，實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重要戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，發(fā)展差距逐漸縮小。

70年間，各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相對差距經(jīng)歷了從縮小到擴大、再到縮小的變化過程。1952年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的東北和最低的西部相對差值為2.6倍，到1990年下降至1.9倍。1991年起，東部人均地區(qū)生產(chǎn)總值開始超過東北，居四區(qū)域之首，與其他區(qū)域的差距逐漸拉大，與最低的西部相對差值在2003年達到峰值2.5倍。2003年后，隨著西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，人均最高的東部和最低的西部之間相對差值逐漸縮小到2018年的1.8倍。黨的十八大以來，按不變價格計算，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)，形成了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良性互動的局面。

新中國成立以來，特別是改革開放40年來，東部地區(qū)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)率先發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成就。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對新時代新要求，東部各省市積極行動，率先探索并走好高質(zhì)量發(fā)展之路，為其他地區(qū)提供先行先試的寶貴經(jīng)驗。

（一）東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期處于引領(lǐng)地位

改革開放后，東部地區(qū)充分發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢，實現(xiàn)率先發(fā)展。上世紀80年代，國家相繼設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門和海南5個經(jīng)濟特區(qū)，在大連、秦皇島等14個沿海港口城市建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，之后又相繼把長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲等開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)。進入新世紀后，國務(wù)院先后批準上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，先行先試一系列重大改革開放措施。東部沿海地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，長期在全國經(jīng)濟發(fā)展中處于引領(lǐng)地位，地區(qū)生產(chǎn)總值占據(jù)“半壁江山”，成為全國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的“龍頭”。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得顯著成效

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，東部地區(qū)通過強化科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方式，積極推進創(chuàng)新發(fā)展，在全國繼續(xù)發(fā)揮重要增長引擎和輻射帶動作用。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新建設(shè)加速推進，重點工程和重點項目進展順利。廣東和浙江等制造業(yè)大省加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。2018年，廣東省先進制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值接近60%。浙江省在役機器人7.1萬臺，約2/3應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

新中國成立以來，中部地區(qū)作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，為全國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。2006年，黨中央、國務(wù)院頒布實施《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，為中部提供了重要戰(zhàn)略機遇。近年來，中部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

（一）中部地區(qū)經(jīng)濟增速躍居“四大板塊”首位

自中部崛起戰(zhàn)略實施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，2006-2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%，比全國平均增速高1.9個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由18.6%上升到21.0%，提高了2.4個百分點。2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，固定資產(chǎn)投資增長10.4%，社會消費品零售總額增長10.0%，均居“四大板塊”首位，為支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長做出重要貢獻。

（二）中部地區(qū)先進制造業(yè)迅速發(fā)展

2016年12月，《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》頒布，提出中部地區(qū)“一中心、四區(qū)”新的戰(zhàn)略定位，即全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。“一中心、四區(qū)”是對“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略定位的繼承與發(fā)展。中部地區(qū)制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得空前發(fā)展，制造業(yè)總產(chǎn)值占全國比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列優(yōu)惠政策和措施，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。1999年，黨中央、國務(wù)院正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有關(guān)部門先后制定實施了一系列西部發(fā)展規(guī)劃和政策。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，西部地區(qū)依托豐富的自然資源和能源資源優(yōu)勢，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項事業(yè)不斷取得進步。

（一）西部地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，西部地區(qū)經(jīng)濟增長持續(xù)發(fā)力，與東部發(fā)達地區(qū)的差距逐漸縮小。2007年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過東部，并連續(xù)12年快于東部，改變了長期以來東部地區(qū)經(jīng)濟增長領(lǐng)跑全國的格局。黨的十八以來，西部地區(qū)經(jīng)濟獲得進一步發(fā)展，部分省份發(fā)展勢頭強勁。1999-2018年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由17.9%提高到20.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從相當于全國平均水平的62.9%提高到75.4%。

（二）西部地區(qū)脫貧攻堅取得顯著進展

西部地區(qū)是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，西部地區(qū)脫貧是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。為實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，黨中央、國務(wù)院堅持推動扶貧開發(fā)與縮小地區(qū)發(fā)展差距相結(jié)合，多措并舉推進西部脫貧攻堅工作。實施異地扶貧搬遷，改善移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；推進教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等專項行動，努力為貧困地區(qū)發(fā)展提供造血機能；不斷加大對西部地區(qū)的扶持力度，加大東部地區(qū)對西部地區(qū)的對口支援和幫扶工作。2012-2018年，西部地區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由17.6%下降到3.2%，累計下降14.4個百分點。

東北地區(qū)是新中國成立后建立的第一個重工業(yè)基地，是“新中國工業(yè)的搖籃”，為我國形成門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性貢獻。2003年，黨中央、國務(wù)院做出實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策，吹響東北振興的號角。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)實施，為新一輪東北振興戰(zhàn)略注入政策動力。

實施東北振興戰(zhàn)略后，通過對重點企業(yè)進行大規(guī)模技術(shù)改造，東北地區(qū)裝備水平顯著提升，為一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，增加了競爭力。大型水輪機組、大型風電機組、350公里高速動車組、高檔數(shù)控機床等先進裝備在東北率先實現(xiàn)國產(chǎn)化，其中高檔數(shù)控機床產(chǎn)量占全國的三分之一。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，東北百余家大型骨干企業(yè)實現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組，國有資本進一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

（二）東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢得到有效發(fā)揮

東北振興戰(zhàn)略實施以來，東北地區(qū)充分利用其東北亞核心地帶優(yōu)勢，加強對外經(jīng)貿(mào)往來。2018年，東北三省進出口總額達到1791.7億美元，比2003年增長了3.1倍，年均增長10.8%。遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、黑龍江沿邊經(jīng)濟帶開放步伐加快，大連金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長春新區(qū)、中德（沈陽）高端裝備園、琿春國際合作示范區(qū)等重點開發(fā)開放平臺正在加快建設(shè)。

實施京津冀發(fā)展戰(zhàn)略以來，三地在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域不斷取得突破，區(qū)域整體實力和競爭力明顯增強。

從經(jīng)濟規(guī)?？矗?018年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.5萬億元，5年間年均增長6.6%。從城鎮(zhèn)化水平看，2018年京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化率為65.8%，比2014年提高4.7個百分點。從居民收入看，2018年京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為62361元、39506元和23446元，5年間年均增長率分別為8.8%、8.2%和8.9%。三地經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升，發(fā)展水平日益提高，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在疏解存量方面，5年間北京累計疏解一般制造業(yè)企業(yè)2648家，疏解提升市場581家、物流中心106個。在控制增量方面，北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴控新增產(chǎn)業(yè)準入。在城市發(fā)展布局方面，雄安新區(qū)規(guī)劃完成頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)入大規(guī)模、實質(zhì)性開工建設(shè)階段，北京市級機關(guān)向副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理方面，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷加強，2018年京津冀地區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。在交通建設(shè)方面，環(huán)北京半小時通勤圈覆蓋范圍逐步增大，京津冀機場群和港口群協(xié)同服務(wù)水平不斷提升。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項工作不斷推進，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心。

黨的十八大以來，長江沿江各省市積極踐行長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，綠色生態(tài)廊道建設(shè)得到大發(fā)展，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林面積顯著增加，節(jié)能環(huán)保力度加大，資源利用效率逐步提升。2018年1-9月，長江經(jīng)濟帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%，較2015年底提高10.2個百分點；劣V類水質(zhì)比例為1.8%，較2015年底下降4.6個百分點。

長江經(jīng)濟帶地區(qū)以占全國約1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經(jīng)濟總量，成為我國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶。2018年，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值為40萬億元，占全國的44.1%，比2015年提高了1.8個百分點，3年年均增長7.8%。在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增加的同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全國248個新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)中，長江經(jīng)濟帶有81個。

2017年，十二屆全國人大五次會議《政府工作報告》首次提出粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。2019年2月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃邁出實質(zhì)性步伐，粵港澳深度合作正在全面推進。

港珠澳大橋正式通車，廣深港高鐵香港段正式通車運營并實現(xiàn)西九龍站“一地兩檢”，虎門二橋主體結(jié)構(gòu)全部完工。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進，“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊加速形成，深中通道海底隧道開建，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關(guān)。

內(nèi)地與香港、澳門簽署《CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議》，要素流動更加便捷高效，市場一體化水平不斷提升。發(fā)放港澳居民居住證、取消港澳居民就業(yè)許可審批等一批便利港澳居民在內(nèi)地生活就業(yè)的政策舉措陸續(xù)出臺。降低粵港澳通信漫游費用取得積極成效，內(nèi)地電信運營商漫游至港澳的流量平均資費大幅下降。

2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”重大國際合作倡議，倡議旨在聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，堅持共商共建共享，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。“一帶一路”根植于歷史厚土，正在成為人類命運共同體的重要實踐平臺。

6年來，150多個國家和國際組織與中國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，互聯(lián)互通合作網(wǎng)絡(luò)正在形成。共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織有關(guān)文件中?！耙粠б宦贰辈粌H有力提高了各國民眾的生活質(zhì)量，而且解決了部分國家困擾多年的公路、鐵路、電力等短缺問題，為推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出了重要貢獻，世界銀行認為，“一帶一路”促使全球減貧“提速”。

6年來，“一帶一路”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批重大合作項目落地生根。中國與沿線國家新增航線1239條，占新開通國際航線總量的69.1%。中歐班列已聯(lián)通亞歐大陸16個國家的108個城市，累計開行1.3萬列。中緬油氣管道、中泰昆曼公路全線貫通，中老鐵路、中泰鐵路穩(wěn)步推進。中國同“一帶一路”國家貿(mào)易總額超過6萬億美元，對“一帶一路”國家直接投資900億美元，為各國提供了更良好的營商環(huán)境、更便利的生活條件、更多樣的發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰闭砷L為推動世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長的重要引擎。

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院制定實施一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得積極成效，對于保持經(jīng)濟整體持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國際競爭力、促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時也應(yīng)看到，我國區(qū)域發(fā)展仍然存在一些問題，如區(qū)域間經(jīng)濟水平仍存在較大差距，地區(qū)間經(jīng)濟與人口分布失衡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策法律體系不健全等，區(qū)域發(fā)展改革任務(wù)依然十分艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重統(tǒng)籌區(qū)域合作，不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，激發(fā)各區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力奮斗。